Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje ke správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 45 

O  podjatosti namítnuté účastníkem řízení až po vydání rozhodnutí již nelze rozhodnout

O námitce podjatosti úřední osoby, kterou uplatnil účastník řízení, lze rozhodnout usnesením služebně nadřízeného oné úředního osoby  podle § 14 odst. 2 správního řádu jen do okamžiku ukončení správního řízení – vydání rozhodnutí. 

Správní řízení je v řízení o žádosti zahájeno dnem doručení žádosti věcně a místně příslušnému správnímu orgánu (§ 44 odst. 1 správního řádu) nebo v řízení z moci úřední (§ 46 odst. 1 správního řádu) oznámením o zahájení řízení účastníku řízení podle § 27 odst. 1 správního řádu. Správní řízení je ukončeno vydáním rozhodnutí podle  § 71 odst. 2 správního řádu. Vydáním rozhodnutí se stává rozhodnutí platné a pro správní orgán závazné. Správním orgánem pak již nemůže být z jeho strany nijak meritorně měněno či upravováno, leda způsobem stanoveným zákonem -  § 70 správního řádu – oprava zřejmých nesprávností.  
Podjatost podle § 14 správního řádu upravuje postup vyloučení oprávněné úřední osoby z projednávaní a rozhodování věci. Když již bylo v dané věci rozhodnuto,  to jest bylo vydáno správní rozhodnutí, bylo správní řízení ukončeno. Od tohoto okamžiku - teda po vydání prvoinstančního správního rozhodnutí,  když byla až nyní namítnuta účastníkem řízení podjatost úřední osoby,  nemůže již správní orgán, resp. služebně nadřízený oné úřední osoby o námitce podjatosti podle § 14 odst. 2 správního řádu usnesením rozhodnout, protože již na úrovni první instance bylo řízení ukončeno. Předmětná písemnost – námitka podjatosti se stane součástí spisu a pokud bylo v dané věci podáno odvolání, vypořádá se s touto skutečností odvolací správní orgán, ovšem pouze z hlediska příp. vlivu této skutečnosti na zákonnost a věcnou správnost správního rozhodnutí. Usnesení o  námitce podjatosti vydáno nebude, protože odvolací správní orgán k tomu není příslušný – není služebně nadřízený oné úřední osoby. Pokud odvolání nebylo podáno a rozhodnutí je v právní moci,  přichází v úvahu postup podle § 94 správního řádu – posoudit tuto skutečnost jako podnět k příp. přezkumnému řízení.
O námitce podjatosti úřední osoby, kterou uplatnil účastník řízení, tak bude postupem podle 
§ 14 odst. 2 správního řádu usnesením služebně nadřízeného oné úředního osoby rozhodnuto, pouze pokud tato námitka byla uplatněna před ukončením správního řízení vydáním rozhodnutí podle § 71 odst. 2 správního řádu  

JUDr. Jiří  N ě m e c, v. r.
vedoucí pracovní skupiny						 V Liberci  21. 9. 2011